汶川大地震发生后，福彩公益金以及福彩人献爱心的高潮掀起一轮又一轮。以“扶老、助残、救孤、济困”为宗旨的福利彩票，不日将更大更全面地发挥其公益性，为全国人民提供一个爱心集聚的窗口，更有效地筹集赈灾资金。赈灾彩票，应危而生，应难而助。

    中国将发行赈灾彩票

    日前，国家民政部部长李学举在“全国民政系统支援汶川地震灾区视频会”上透露，民政部计划在全国范围内组织发行赈灾专项彩票，所筹集的公益金全部用于抗震救灾和灾后重建工作。抢险救灾是争分夺秒的事，灾后的安抚与重建工作，却非一朝一夕。历史证明，发行“赈灾彩票”无疑是一个科学、便捷地集聚社会资金，弥补抗灾重建资金不足，长效支援赈灾工作的有效途径。

    有彩票业人士专门算了一笔细账，假设赈灾彩票每年发行100亿元，按65%用于返奖、22%用于公益金、13%用于发行费来计算，就能筹集22亿元赈灾善款。

    中国社会科学院文化研究中心副主任张晓明认为，赈灾彩票可以进一步完善彩票的社会功能，更好地体现彩票“取之于民，用之于民”的原则，不仅能帮助灾区恢复经济水平，还能够唤起全社会的公德心，是一件很有意义的事。

    国家行政学院张占斌教授认为，发行赈灾彩票非常有利于弘扬彩票公益本质，调动人们支援灾区的积极性，他认为：“以往彩票给人的印象更多的是娱乐性，发行赈灾彩票，可凸显彩票应具有的社会责任，合理引导人们对彩票行业的正确认识。赈灾彩票赋予了特殊的使命，随着全国抗震救灾活动渐入高潮，会引起更多的关注。”

    民政部部长李学举强调，在抗震救灾过程中，民政部门要配合有关部门严肃查处、严厉打击以救灾捐赠为名的违法犯罪活动。要加强对募集款物的分配、使用的规范管理。从这个角度来说，赈灾彩票的发行，也对各种冒赈灾之名谋财的不法渠道起到一定堵截作用。而购买赈灾彩票，将成为全国人民最便捷、长久的支持参与救灾方式。

    98抗洪赈灾彩票显身手

    1998年我国首次发行的抗洪救灾彩票，就是赈灾彩票在危难中大显身手的有力证明。

    1998年夏天，我国长江、松花江和嫩江等流域遭遇百年一遇特大洪水，全国有29个省市的2.3亿多居民和2229万公??的农田受灾，倒塌房屋685万间，近2000万人痛失家园，估计造成直接经济损失2511亿元。

    为帮助灾区重建家园，恢复生产，国务院批准利用福利彩票开展赈灾募集。1998年8月19日-1999年4月1日，中国福彩发行中心发行了抗洪赈灾彩票。彩票全套20张，一次性发行610万套，价值6.1亿元。彩票单张面值5元，奖金返还率为55%。“抗洪赈灾彩票”共销售了5个月，全国销售额50亿元，共筹集公益金15亿元，全额于1999年4月1日上缴国家财政用于灾后重建。

    1998抗洪彩票标志着我国彩票事业的发展进入了一个新阶段，开辟了一条向社会筹集救助性资金的有效途径。福利彩票也通过此次专项募集，强化了彩票的国家属性、公益属性。人们的公益之心在赈灾彩票的销售中大大被激发。

    值得广东彩民骄傲的是，这一年，广东销售抗洪救灾即开型福利彩票11.4亿元，筹集赈灾专项资金3.522亿元，居全国首位，约占全国的1/5。非典期间，广东福彩又及时向省防治非典型肺炎办公室捐赠了500万元福利彩票基金，用于购买抗非医疗器材。

    据了解，世界各地都有销售发行赈灾彩票的做法。1999年，中国台湾地区发行了9?21地震彩票。1995年，日本神户发生了大地震，政府在灾后发行了赈灾彩票，对灾区重建起到了重要作用。

据悉，中国福利彩票管理中心相关负责人表示，目前国家民政部和相关部门正在设计、计划“赈灾彩票”的发行工作。至于具体的发行时间、发行面额和玩法，待国家有关部门批准后，将尽快公布发行。